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金华市供销社“十二五”发展规划
发布时间:2015-07-21 08:59:24   作者:

 “十二五”时期是全面贯彻落实国务院国发[2009]40号和浙政发[2010]46号文件精神,加快供销社改革发展的关键时期。谋划好这个阶段全市供销社系统发展规划,对进一步凝聚人心,提振信心,找准目标,明晰思路,促进供销社事业跨越式发展,有着十分重要的意义。现结合我市供销社实际,在总结过去五年来全市供销社系统改革与发展工作经验的基础上,特制定金华市供销社系统的十二五发展规划。

   一、十一五期间全市供销社系统改革发展情况回顾

“十一五”期间,我市供销社系统在市委、市政府和上级社的领导下,通过领办农村合作经济组织提升为农服务水平,通过打造农资、日用消费品、农副产品购销、再生资源回收等四大网络提升经营质量,通过企业改革改制、资产开发、资源整合、联合发展提升自身实力,通过营造维护和谐稳定的发展环境、积极参与全市经济建设和相关中心工作,提升社会形象,全市供销合作事业呈现出蓬勃发展的良好势头。

  1、综合实力不断增强。2009年全市供销社系统实现总经营收入80.69亿元,与2005年的55.53亿元相比,年均增9.6%;实现利润2920万元,与2005年的294万元相比,年均增长77.5%。市本级企业实现总经营收入33.59亿元,与200518.46亿元相比年均增长16.1%;实现利润704万元,与2005年的279万元相比,年均增长26%。全系统2009年上交税金26071万元,与2005年的3156万元相比,年均增长69.5%。全系统的资产总额22.74亿元,200517.19亿元相比,年均增长7.25%

  2、龙头企业迅速崛起。十一五期间,全市供销社为三农服务不断增强。2009年直接向农民供应各种农资类商品3.11亿元(其中化肥2.35亿元、农药0.45亿元),直接向生产者购进农产品1.2亿元,与2005年相比分别增长3.0%103%。在为三农服务中社有企业也不断得到发展和壮大。到2009年底,全市供销社系统经各级政府和有关部门认定的农业产业化龙头企业9家(其中省级2家),带动农户149068户,帮助农民实现收入1.1658亿元。金华农产品批发市场和金华市农业生产资料有限公司成为本区域本领域的领军企业。

  3连锁经营势头良好全市供销社充分发挥优势,依托龙头企业,积极推进新网工程建设,连锁经营渐入佳境。到2009年底,全市供销社共有连锁企业28家,比2005年的18家增长55%;连锁经营门店数达2614家,比20051191家增长119%;连锁经营面积26万平方米,比200514万平方米增长86%;全年连锁经营总额32亿元,比20059.5亿元增长2.37倍。连锁经营的各项指标均已超额完成了“十一五”规划的任务要求。

  4、组织基础更加巩固。全市系统48家基层社得到巩固和提升。组建村级综合服务社39家,较2005年底增加了35家。全市系统领办、参办的农民专业合作社达到232家,比2005年的44家增加了188家,入社社员2.22万户,带动农户9.36        万户,2009年农民专业合作社实现销售额近9亿元。三位一体工作得到加强,已有6个县(市、区)组建了农信担保公司,合计注册资本3450万元,到201010月底为涉农企业和农民专业合作社共提供担保5676万元,担保户数累计243户。全系统组建各类农产品、农资、连锁经营、再生资源、农产品经纪人、农民专业合作社等行业协会、联合会10个,入会会员805 个,对推动行业的健康发展起到积极的作用。

  5、组织建设不断加强。全市9个县(市、区)供销社都获省人事厅(公务员管理局)的正式批复参照公务员管理,人员登记也在获批单位中陆续展开。全系统共开展农产品经纪人等职业资格培训63期,共有5450人次参加培训并通过取得了各类职业资格证书。全系统扎实有效开展综治安全、禁黄赌毒、信访工作,为社会稳定做出积极贡献。

  但必须清醒地看到全市供销社系统还存在一些困难和问题:一是发展不平衡的现象依然突出,部分县级社实力较弱,部分基层社积弱难返;二是系统内部的联合与合作与现实需要相比依然有一定差距,资源整合和品牌联合有待加强;三是组织体系不健全,市县二级供销社社员代表大会、理事会、监事会制度还没建立起来,开放办社吸引各种新经济组织加入供销社系统还要进一步加大力度,各类人才有待引进和培养;四是对外协调工作还要不断加强,要继续加大在土地、财政等方面扶持政策争取力度,为供销社发展创造更好的的外部环境。

  二、指导思想和主要发展目标

(一)指导思想

  “十二五”时期,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,深刻领会党的十七届五中全会精神,认真贯彻落实国务院国发[2009]40号《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和省政府省政发[2010]46《省政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》精神,按照市委、市政府和省社的总体部署,围绕供销社努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量的要求,坚持为农服务的宗旨,坚持社会主义市场经济改革的方向、坚持合作制原则,充分发挥供销社系统优势,大力推进经营创新、组织创新、服务创新,加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系,努力推进我市供销合作事业实现新发展。

 (二)主要发展目标

  ——到2015年,全系统总经营收入达到142亿元,年均递增10%,其中市本级总经营收入80亿元,年均增长15%;实现利润7000万元,年均增长15.7%,其中市本级实现利润1630万元,年均增长15%

  ——每年新办农民专业合作社15家,发展规范性或区域示范性农民专业合作社30家,到2015年系统领办农民专业合作社总数达300家,培育50家强社;综合服务社总数达60家;通过改造、重组和新建等形式,巩固和发展基层供销社55家。

  ——继续推进农副产品批发市场扩建和升级改造工作,到2015年交易额达到60亿元;从生产者购进的农副产品总额达到2.4亿元,直接向农民供应农资的年销售额达到5亿元。

  ——全市供销社系统发展农业生产资料、农产品、日用消费品、再生资源等连锁企业32家,培育大型连锁龙头企业各3-5家(销售额5亿元以上)。各类连锁经营门店总数达3200家,连锁经营总额50亿元。

——新增31个投资项目,征用土地989亩,投资总额12.83亿元。

  三、主要任务和工作重点

   (一)加快推进供销社网络建设

1、加快发展农业生产资料现代经营服务网络。农资网络体系建设我市已有一定基础,进一步强化和提升网络体系建设是“十二五”期间的一项主要工作。要继续加强与上游资源企业的合作,建立持久稳定的化肥货源渠道;继续加强系统内大中型农资批发企业的联合,进一步发挥供销社在农资供应上的主渠道的作用。完善农资连锁配送体系,规范农资市场秩序,维护农民群众的合法权益。加大农资仓储物流基础设施的投入,再建区域物流配送中心1家。着力打造2-3家经营额超2亿元的农资连锁经营企业,其中培育经营额超5亿元、挤入全省三强的农资企业1家。大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店,“十二五”末农资连锁网点达到1200家,实现农资企业年销售8亿元。恢复和发展庄稼医院,通过技物结合的方式,积极开展培训和测土配方施肥、科学用药、送肥到村到户等系列化服务。鼓励有条件的企业积极开拓种籽、农机具、成品油等商品经营。继续做好淡季化肥储备工作,完善储备制度,扩大储备任务。

  2、加快发展农村日用消费品现代经营网络。日用消费品现代经营网是我市的一个短板,发挥县市区域龙头企业作用,完善这一网络建设是“十二五”期间的一项重要任务。建立和完善以农村日用消费品购买便利、消费安全为重点的网络终端和物流配送体系,优化市、镇(乡)、村三级连锁网络,提高门店经营管理水平,增强提高物流配送能力,不断扩大物流配送面和商品配送比率。逐步拓展经营范围,鼓励开拓家电、图书、药品、烟花爆竹等商品的连锁经营业务。到2015年打造连锁经营额超1亿元的企业2-3家,新建日用消费品连锁放心店、便利店、连锁超市等200家,实现日用消费品连锁年销售额5亿元。再建或扩建2家配送中心,投资11000万元;再建或扩建11家超市,投资1亿元。

  3、加快发展农产品现代购销网络。农产品现代购销网络在我市具有明显基础优势,保持和扩大优势是十二五期间我市的一项首要任务。要努力推广以金华农产品批发市场为龙头,金华市农展馆、市县配送公司和上海西郊国际农展中心为支撑的农产品流通格局,全市构建覆盖广泛、销售顺畅、运转高效的市场体系。探索发展以龙头企业带动,集研发、生产、加工(整理)、冷藏、配送、销售为一体的鲜活农产品产业化营销模式;探索农产品拍卖、经纪人代理、电子商务等新型交易方式。扩建金华农产品交易市场第三期工程,投资额3亿元; 新建成浙江武义农产品物流中心,投资2亿元。

     4加快发展再生资源回收利用网络。再生资源回收利用网络建设在我市具有较好的基础条件,提升和扩大这一网络是“十二五”期间的一项突出工作。要抓住我省循环经济试点的有利时机,重点在提高回收利用水平、打造加工基础上下工夫,加快构建以社区回收站为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的回收利用网络;积极争取再生资源回收利用的组织、规划、协调、建设职能,规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。要积极开展或争取废旧家电、报废汽车等回收拆解业务,形成回收、分拣和加工利用一体化经营的体系,实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。“十二五”期间,再建或扩大再生资源市场5家,全市系统再生资源网点发展到300家,销售额30亿元以上

(二)不断提升供销合作社的服务功能

1大力发展专业合作社。立足我市主导产业和特色产业,采取多种方式积极领办农民专业合作社。认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》,坚持合作制基本原则,在继续发展数量的同时,重点转向质的提升上。实现“主体明确,产权明晰,决策民主,分配优化,管理规范”的运行机制,提高管理水平。引导农民专业合作社走规模化、特色化、标准化、品牌化发展之路,推动农民专业合作社与市场开展产销对接,提升参与市场竞争的能力和带动力,促进农业发展方式转型升级和农民增收。积极组织开展市县专业合作社联合会和各分会的活动,促进合作社之间的交流和合作。“十二五”期间新办农民专业合作社75家,到2015年底总数达300家;培育规范化或区域性示范性合作社150家,销售额在3000万元以上的合作社50家,全省知名品牌合作社15家。

  2、积极推进综合服务社建设。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则,根据农村社区发展和农民生产、生活需要,结合“千村示范、万村整治”和“千镇连锁超市、万村放心店”工程,建设主体多元、功能集中、便民实用的村级综合服务社。除农业生产资料、日用消费品供应外,积极开展药品、图书、邮政等商品经营和卫生、文化、农技等服务。到2015年底达到60家具有综合性、多功能、规范性的村级综合服务社。

   3、积极探索金融信用服务。继续健全多方参与、市场运作的农信担保制度,建立风险防范长效机制,确保每个担保公司都要健全风险准备金制度,在风险可控的前提下,扩大农信担保的规模和收益面;强化“新农村合作金融结算网”、惠农卡、农资信用消费等金融服务并积极开发提高为农服务便利度的金融产品,创新农村金融工具。鼓励有条件的县(市、区)供销社积极领办或参股资金互助社、村镇银行、农信社、小额贷款公司及典当拍卖公司等新型农村金融机构。十二五”期间新组建农信担保公司3家,总数达9家,达到每县都有一家农信担保公司。到2015年担保额达到5亿元;组建有供销社股份村镇银行等新型农村金融机构2-3家。

  (三)积极创新社有企业经营机制

  1、深化改革,优化创新企业制度。建立健全社有资产、社有企业管理、运营、监督体制,推进社有资产所有权和经营权分离,普遍建立“社有资产经营公司”、“社有资产管理公司”等社有管理机构,行使社有资产投资、运营职责;完善激励约束机制,深化股权、期权等多种激励方式;要采取经营者和职工持股,引进社会资本等多种形式,加快推进投资主体多元化,推行企业产权制度改革,建立完善现代企业制度。要创造条件推动企业在境内外资本市场上市。“到十二五”期末,全市供销社系统力争有1-2家在资本市场上市或准备上市的企业。

  2、项目兴社,提高市场竞争能力。实施项目兴社战略,正确把握行业竞争方向和趋势,选准切入点,投资新项目,发展新经济,积极抢占下一轮发展的制高点。在“十二五”期间,全市供销社系统将重点抓好31个建设项目,其中1亿元以上的项目5个,5000万元以上的项目2个,投资总额12.83亿元,征用土地989亩。具体分项目规划如下:

  (1)1亿元以上项目5个。金华市农产品批发市场三期工程投资3亿元,武义农产品物流中心投资2亿元,浙中废塑集散加工中心(东阳市)投资2亿元,金华市再生资源废旧物资交易市场和浦江市场配送服务园分别投资1亿元。

  (2)5000万以上项目2个。东阳市供销学校投资5000万元,义乌市03省道复线改道安置工程投资5560万元。

  (3)1000万元以上11个。东阳市供销大厦投资4500万元,兰溪市废旧物资集散中心投资4000万元,金华市棉花收购加工中心投资3000万元,义乌市资产整理置换工程投资1600万元,义乌市佛堂供销大楼投资1450万元,东阳市吴宁供销社商住楼投资1300万元,东阳市横店供销大厦投资1200万元,金华市罗店供销大楼投资1000万元,盘安县农资配送中心投资1000万元,盘安县建材交易市场1000万元,盘安县废旧物资回收市场投资1000万元。

  (4)1000万元以下的项目13个,共投资6644万元。

3、发挥优势,积极参与农业产业化经营。要积极推广行业协会+龙头企业+专业合作社+农户公司(配送中心)+基地+农户等经营模式,引导社有企业与农户结成更紧密的利益关系,为生产者提供全方位服务,把更多的利润返还给农民。拓展社有企业经营范围和服务领域,促进工农产品双向流通、城乡产业紧密融合。依托农民专业合作经济组织,按照标准化生产、品牌化经营,加快建立水平较高的优质农产品基地,引导农民发展集约化、规模化生产。大力推行订单农业,积极推广新品种、新技术,提高农产品的市场竞争能力。到2015年重点建设50个规模化标准化特色优势农产品生产基地。

  (四)不断加强供销社组织建设

   1、切实加强基层社建设。农村基层供销社是根植农村、贴近农民、强化为农服务的基础。“十二五”期间,各地要结合当地城镇化进程、乡镇和行政村区划调整以及新农村社区布局,坚持因地、因社制宜,按照区域经济流向,在中心集镇和较大镇组建一家基层社,到2015年底,全市基层社达到55家。要在坚持合作制基础上,建立适应市场经济要求的经营机制和分配制度。积极探索社有资本与农民资本、职工资本、社会资本结合的多元资本运作方式。要争取政府支持,并在以下几方面突破:一是切实解决基层社的土地、房产权属问题;二是基层社划拨土地,经批准采取出让方式处置,其收益优先用于基层社基础设施建设;三是支持基层社参与组建村镇银行;四是按照农民专业合作社相关规定重组的基层社,享受农民专业合作社各项支持政策;五是有条件的市县供销社要建立面向基层社的互助合作资金,用于扶持救助基层社。

    2、不断增强供销社功能。全面完成市、县供销社机关参照公务员管理工作,建立和健全相关制度,通过制度建设和完善促进职能转变和服务功能提升;健全组织体系,建立市县二级供销社社员代表大会、理事会、监事会制度;学习嘉兴“农合联”经验,推进“三位一体”工作和“农合联”的有机结合。到2015年组建“农合联”20个(其中市县4个以上)。打造总经营收入超50亿元以上的市、县社1个,超25亿元以上的1个,超10亿元以上的3个,超5亿元以上的4个。

  3努力提高供销社队伍素质。(1)加大教育培训力度。促进供销社领导干部、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设。在“十二五”期间开展对供销社领导干部、基层社主任、重点专业合作社社长进行培训。同时,要保持供销社职工队伍的健康稳定。在“十二五”期间有计划地招收部分新职工充实供销社队伍。按照省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训工程”的要求,大力开展职业技能教育和农产品经纪人的培训,争取在“十二五”期间完成5000人次的培训。(2)切实加强干部队伍的党风廉政建设。坚持以科学发展观为指导,巩固保持学习实践科学发展观活动成果,抓好整改措施的落实,建立适合供销社特点和实际的长效机制。要不断建立和完善廉政建设的各项制度,发挥制度的监督制约作用,从源头上预防和治理腐败。坚持民主集中制原则,认真落实党内民主生活制度,深化“社务公开”和“效能监察”工作,进一步扩大干部职工的知情权、参与权与监督权。对做好制度的落实与监督,为系统又好又快发展提供坚强保障。

 

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